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辽宁大连率先建设生态文明先行示范区地八角

时间:2022年07月13日

辽宁:大连率先建设生态文明先行示范区

10月13日消息:《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》明确表示,支持东北地区生态文明先行示范区建设。国务院发布的《大连金普新区总体方案》明确要求,到2030年,金普新区要建成国际化、现代化、智慧化和生态化的新区。作为金普新区的核心组成部分,金州新区面积广阔,产业基础雄厚,城市设施完善,生态基础良好,并在2013年进入环境保护部颁布的第五批全国生态文明建设示范试点单位名单。金州新区有责任也有能力率先建设生态文明先行示范区,以实际行动响应国家战略的实施。

率先建设生态文明先行示范区,首先是树立生态文明发展理念。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,明确提出建设资源节约型、环境友好型“美丽中国”的发展目标。十八届三中全会提出,“必须建立系统完整的生态文明制度体制”。经过多年发展,金州新区人均gdp快速增加,群众生活水平得到极大的提高。但金州新区在发展初始阶段不可避免地发展一些粗放型产业,导致生态环境功能受到影响。虽然金州新区已开始进行一些环境保护和产业结构调整方面的工作,但在发展思路上仍需大的转型和调整,以加快形成产业结构合理、循环经济以及清洁生产的格局。加强金州新区生态文明建设,有利于规范新区区域发展的产业布局、结构,加强资源节约型、环境友好型社会的建设,实现绿色发展、循环发展、低碳发展,使金州新区成为辽宁沿海经济带现代产业聚集核心区、大连新市区中心区、国内一流国际知名新区。

率先建设生态文明先行示范区,重点是构建生态化产业体系。发展生态经济是建设生态文明的重要支撑。一方面,发展生态经济要求促进微观经济领域的生态化,通过淘汰落后产能和工艺,推动技术创新,促进绿色企业和绿色产业的发展。另一方面,发展生态经济要求促进宏观经济领域的生态化,通过积极推进经济结构调整,逐步减少资源消耗多、环境污染重的传统经济在国民经济中的比重,提高生态经济的比重。同时,发展生态经济要求促进生活和消费领域的生态化,通过积极倡导生态化生活理念,推动形成资源节约、环境友好的绿色生活方式和绿色消费模式。因此,发展生态经济是推进生态文明建设、实现新区经济社会科学发展的重要基础。金州新区要把发展生态经济作为一项重大发展战略,确立“立足生态,着眼经济、全面建设、综合开发”的发展思路,实现资源开发与资源培植相结合,生态建设与经济发展相结合,实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一,创立生态经济的发展模式。要以生态经济原理为基础,按现代经济发展规律组织起基于生态系统承载力、具有高效的经济过程及和谐生态功能的网络型、进化型、复合型的生态产业,通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合,使物质、能量能多次利用、高效产出,资源环境能系统开发、持续利用,形成包含生态农业、生态工业、生态服务业等在内的完整生态产业体系。

率先建设生态文明先行示范区,关键是健全完善生态文明制度。生态文明制度建设是贯彻和落实生态文明建设的根本性保障。要结合新区实际,建立系统完整的制度体系。一是政府责任制度。新区管委会不仅要制定和完善各项环境保护的政策,在制度上为生态文明的建设提供保障,还应引导、促进企业生产方式转变,调整产业结构,促进金州新区经济发展与资源节约、环境友好同步实现。同时还要将生态环境方面的指标纳入干部考核体系。二是资源环境管理制度。建立边界清晰、权能健全、流转顺畅的资源产权制度;合理调整水资源费、矿产资源补偿费、耕地征占补偿费标准;改革资源管理体制,推进形成资源一体化管理体制;改进环境评价制度,提高环评的独立性、客观性、公正性;建立健全污染者付费制度,严格排污者问责、付费;完善环境信息发布机制,扩大环境信息、特别是公共环境信息的发布范围;建立健全环境舆论预警机制和环境事件应急处理机制。三是环境补助制度。建立健全生态补偿机制,完善生态补偿财政转移支付制度;建立多元化的生态投入保障机制,引导社会资金投资生态建设;建立健全生态修复治理制度,在重点生态修复区域真正落实封禁制度;积极实施生态修复保证金制度,落实生态修复治理责任;建立健全生态修复重点的财政投入长效机制。四是公众参与制度。深化信息公开,实现政府信息公开化、政务公开化,保障公众环境监督权、知情权、索赔权和议政权;拓宽和畅通公众参与渠道,在政府、公民、企业和非政府组织之间建立有效的伙伴合作关系,扩大民众参与,并建立使非政府组织作用得到充分发挥的机制;完善听证制度,对密切关系公众环境权益的项目要举行听证会,广泛了解公众意见,保证环境决策科学化和民主化。

率先建设生态文明先行示范区,根本是培育先进生态文化。生态文明建设不仅需要法律政策的保障和规范,而且还需要生态文化的建设与传播,使生态文明成为每个人的自觉行为。要积极开展“生态文化提升工程”,大力提高市民的生态文化素质。一是加强民间文化遗产的挖掘与保护,把特色文化建设与经济建设、旅游业发展等有机结合,建设文化街区、“金州古城”景区文化主题公园;在大小黑山风景区、大连滨海国家地质公园等保护区内建设宣传教育设施,成立专门的宣教管理机构,开展生态文明建设教育活动。二是加强企业生态文化建设,培育绿色企业文化,增强企业环境保护意识,提高企业环境管理水平,推广和促进清洁生产。三是积极倡导低碳环保生活方式,形成良好的生活风尚和绿色消费模式。要通过多层次生态文明认知培养,在全社会树立“保护生态,人人有责,生态文明建设,从我做起”的理念。

(作者系金州新区党工委书记、管委会主任)

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