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2015年,湖北省来凤县把精准扶贫作为重中之重,提出“2017年跨过贫困线,在全州率先全面跨入小康社会”目标,投入资金1.25亿元,重点对46个村实施整村扶贫。省、州、县、乡(镇)四级189个工作队、1426名驻村干部,结对帮扶185个村、7个农村社区、21897户贫困户、79913名贫困人口。
推进“三个融合”,夯实发展底盘。一是推进“龙凤融合”发展。来凤县抢抓龙凤示范区建设机遇,打破行政区划壁垒,携手湖南省龙山县,努力探索区域经济一体化发展新路径。来凤县和龙山县城逐步融为一体,示范区城市建成区面积达30平方公里,人口达25万人,拉开近50平方公里的城市框架。二是推进“城乡融合”发展。来凤县着力创建了一批省级生态示范乡镇、生态示范村,乡村面貌发生深刻变化。三是推进“产城融合”发展。加快实施一批重点项目和推进一批城市综合体建设,为产业发展搭建良好平台。2015年规模以上工业企业达到65家,产值过亿元企业10家,产值过10亿元绿色食品产业集群1个。
坚持错位发展,推动绿色繁荣。来凤县把产业作为扶贫的“牛鼻子”来抓,想方设法把贫困群众都“链”到全县“种、养、加、旅、工”产业链上来,立体织网、辐射全局。一是大力发展特色农业。藤茶、生姜、烟叶等特色产业基地突破30万亩,建成万只土鸡养殖场20个、肉牛(羊)家庭牧场630户。培育省、州级重点农业产业化龙头企业23家,产值5000万元以上达到7家,农民专业合作社达到414家。二是鼓励企业探索“农 旅”。凤雅藤茶公司建成10万级保健品GMP车间,形成金祈藤茶保健品、原茶和食品等三大系列产品。目前,公司销售网络覆盖全国,年销售收入1亿元以上,带动3000余户农户发展藤茶2.5万亩。三是发展乡村休闲观光农业。黄柏村、石桥村新发展农家乐24家,农民人均可支配收入达9200元。
聚焦精准扶贫,落实“五个一批”。来凤县由主要领导带队开展全县精准扶贫拉练督办检查两次,并出台精准扶贫工作考核办法,对乡镇、县直单位实行两个“百分制”考评,精准扶贫收入倍增权重在年终综合考评中占70%以上。对“精准扶贫”工作不实不力的3个乡镇党委、两个单位党组进行了追责问责,党纪处分6人、组织处理7人。此外,还聘请中南民大减贫研究院对全县185个村随机抽取20%的贫困户进行入户抽样调查,掌握精准扶贫落实情况,提出可行性建议。2016年,来凤县将重点落实“五个一批”,即:力争发展生产脱贫一批,实现2743户、9514人脱贫;易地搬迁脱贫一批,完成2078户、8017人搬迁任务;生态补偿脱贫一批,实现128户、461人脱贫;发展教育脱贫一批,实现1102户、3967人脱贫;社会保障兜底一批,兜底1020户、4117人。
湖北省来凤县委书记胡泽
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